EU närmar sig avgörande beslut om tobaksskatt

• EU siktar på politisk uppgörelse om tobaksskatt den 9 oktober 2026
• Förhandlingarna har hittills låst sig efter det cypriotiska ordförandeskapets misslyckande i juni
• Enhällighet krävs – enskilda länder kan stoppa hela paketet
• Lagförslaget omfattar både höjda skatter och nya regler för nikotinprodukter

Förhandlingarna om EU:s reviderade tobaksskattedirektiv (TTD) har hittills varit kantade av motgångar. Under ett möte i medlemsländernas ambassadörsorgan Coreper II den 3 juni 2026 misslyckades länderna med att enas om den senaste kompromisstexten.

Kort därefter drogs frågan bort från finansministermötet i juni, eftersom det saknades tillräckligt stöd för att gå vidare.

Nu tar Irland över ansvaret som ordförandeland i EU:s ministerråd och försöker bryta dödläget genom att sätta en tydlig tidsram. Målet är att ECOFIN-rådet – där medlemsländernas finansministrar möts – ska nå en politisk överenskommelse i oktober.

En central förklaring till de utdragna förhandlingarna är att beslut om punktskatter inom EU kräver enhällighet. Alla 27 medlemsländer måste alltså säga ja för att lagstiftningen ska kunna antas.

Det innebär att enskilda länder i praktiken har vetorätt – något som redan fått konkreta konsekvenser. Sverige har till exempel motsatt sig delar av förslaget, särskilt kring beskattning av nikotinpåsar, vilket bidrog till att tidigare förhandlingar strandade.

Samtidigt har andra medlemsländer drivit på för högre skatter med folkhälsa som huvudargument.

Det aktuella lagpaketet är omfattande och syftar till att modernisera EU:s regler för tobaksskatt, som inte uppdaterats i grunden sedan 2011.

Förslaget omfattar bland annat:

• Höjda minimiskatter på traditionella tobaksprodukter
• Nya gemensamma skatter på produkter som vape, upphettad tobak och vitt snus
• Utökad reglering av råtobak och bättre kontrollsystem för att bekämpa illegal handel

Syftet är att skapa mer likvärdiga skattenivåer i EU och minska skillnader mellan medlemsländer.

Trots att Europaparlamentet har röstat om frågan – och till och med avvisat delar av förslaget – är dess roll i detta lagstiftningsområde begränsad.

Eftersom skattefrågor beslutas inom ramen för ett särskilt lagstiftningsförfarande är parlamentet endast rådgivande. Det slutliga avgörandet ligger hos medlemsstaterna i ministerrådet.

Det irländska ordförandeskapets beslut att sikta på ett avgörande i oktober signalerar en tydlig ambition att lösa de kvarvarande konflikterna.

Samtidigt kvarstår de grundläggande motsättningarna:

• Hur höga skatterna ska vara
• Hur nya nikotinprodukter ska behandlas
• Hur mycket flexibilitet medlemsländerna ska ha

Med krav på enhällighet och fortsatt splittrade positioner väntar tuffa förhandlingar under hösten. Om en överenskommelse nås i oktober kan EU få ett nytt, gemensamt ramverk för tobaksskatter – annars riskerar processen att återigen försenas.